美國移民局（USCIS）周二（21日）發表聲明稱，國土安全部同日發布最終規則（final rule），正式撤回特朗普政府1月8日的公告， 2021. 《H-1B簽證申請者薪資抽簽規則》。

H-1B分配規則將正式回歸原來的抽簽制。

在任期末期，美國前總統特朗普試圖通過行政手段改革多項移民政策。針對美國最重要的外籍專業技術人員簽證（H-1B），特朗普政府于2020年10月提出了抽簽制改革方案，即H-1B簽證申請人的薪資根據目前的薪資標準。等級由高到低排列，從高到低分為4個等級優先抽取。

根據國土安全部當時的評估，該改革方案將“顯著提高”H-1B三、四級薪資（Wage Level 3 4, high-收入）申請人，同時顯著降低工資級別 1 和 2（低收入和中等收入）申請人的獲勝率。

這意味著一些主要依靠H-1B簽證的科技公司和外包服務商將無法通過較低的勞動力成本雇傭外籍員工。

國土安全部于2021年1月8日頒布了該方案的“最終規則”，并計劃于公布60天后的2021年3月9日正式實施。

2月份宣布，該計劃的實施將推遲到2021年12月31日。

什么是H-1B？

H-1B簽證是指特殊職業/臨時工簽證（Specialty Occupations/Temporary Worker Visas），是美國最重要的工作簽證類型，發給受雇于美國的公司（雇主）具有專業技能的外籍雇員是非移民簽證的一種。這種簽證通常需要由美國雇主發起的申請，以協助申請人完成相關的申請程序。

H-1B簽證主要分為兩種：

一種是H-1B，沒有配額，也沒有申請時間限制，稱為Cap-Exempt；

另一種是有配額和申請時限的H-1B，我們稱之為Cap-Subject。絕大多數美國公司工作都屬于 H-1B Cap-Subject 類別。

對于大多數中國學生來說，如果想在OPT之后繼續在美國合法工作，就必須獲得H-1B簽證。

第一個H-1B簽證有效期為3年，到期可再續簽3年，共6年。 6年后，如果簽證持有人的身份沒有轉換（Adjustment of Status，即獲得移民簽證）或改變（Change of Status，即合法改變非移民簽證），他必須離開美國。

如果想繼續持有H-1B簽證留在美國，必須離開美國至少一年后才能通過美國人再次申請H-1B簽證雇主。

H-1B薪水優先抽簽政策介紹

根據以往的薪水優先抽簽政策，USCIS在收到H-1B網上申請注冊后，會按照美國目前的薪資標準是從Level 4到Level 1由高到低排列的，抽簽順序也是先滿足Level 4申請，然后是Level 3，依次類推到最低的Level 1。

在總名額不變的情況下，如果上級攤位的抽簽有剩余，將分配給下一級攤位進行抽簽，逐級推進，直到

美國移民局對2021財年H-1B申請人數進行了模擬分析，根據薪資水平抽簽規則。概率是100%，Level 2有75%的幾率拿到名額，Level 1沒有希望拿到名額。

作為特朗普時代政策的遺留和延續，這一政策的目的是為了留住技術嫻熟、經驗豐富的高端人才，同時防止美國企業濫用廉價勞動力。

但是，這對于很多剛畢業步入職場的留學生來說，是相當不友好的。對于大多數國際學生來說，在美國找工作是相當困難的。即使能找到工作，由于缺乏經驗，起薪大多徘徊在Level 1和Level 2之間。如果H-1B簽證申請資格要求更高的薪資水平，無疑對國際學生來說難以求學和求學。在美國發展。

原有的抽簽制度及其對國際學生的影響

美國移民局每年提供85,000個H-1B Cap-Subject名額，其中65,000個為常規上限（Regular Cap） ，其余20,000個名額提供給在美國獲得碩士及以上學歷的申請者。

由于移民局開放的H-1B Cap-Subject配額并不充足，通常每年的申請人數都會大大超過配額限制，所以需要確定最終的申請資格通過彩票。只有中簽并獲得申請資格的人才可以申請簽證。

若當年報名人數在8.5萬名額范圍內，則無需搖號，人人皆可報名。但是，當申請人數超過配額時，需要進行抽簽。

在提出基于工資水平的H-1B簽證申請人抽簽規則之前，原來的抽簽制度是這樣的：

第一輪抽簽：所有人，不論其高低學歷，包括本科、碩士及以上，必須先從65000名常規名額中抽簽。

第二輪抽簽：第一輪抽簽未中簽的碩士及以上學歷申請者，將參與抽簽獲得20000個高等學位名額。

按照原來的規定，抽簽是隨機抽取的，與應聘者的薪資水平無關，薪資高低不會對抽簽結果產生任何影響。只要申請人中獎，就可以申請簽證。

也就是說，應屆生可以與高薪水平的留學生平等抽簽，獲得屬于自己的機會。